2018年上半年度，全国各地销售市场监督机构坚持不懈以*新时代中国特点社会主义社会观念为引导，认真执行中共中央、国务院办公厅决策部署，全方位推进“放管服改革”改革创新，不断推动市场管理自主创新，切实改进经营环境，维护保养市场监管，维护消费者权利，市场准入制度自然环境、市场竞争自然环境和消费市场稳中向好，为经济发展身心健康发展趋势做出了积极主动奉献。

一、商事制度改革创新大力开展，市场准入制度自然环境不断提升

(一)市场准入制度的社会发展满意率稳定提升

全国各地销售市场监督机构坚决贯彻国务院办公厅“放管服改革”改革创新的各类布署，坚持不懈创新发展，相应措施已获得分阶段成果，市场准入制度改革创新全方位进行，逐渐向商品准入条件、药物和医疗机械准入条件、专利权准入条件改革创新扩展拓宽。

紧紧围绕公司准入条件，大幅度缩小企业开办時间，在更高范畴内推动“证照分离”改革创新示范点，推行全国各地统一“多证合一”改革创新，全力推动外国投资公司商务接待办理备案与工商注册“一口申请办理”,积极推进公司登记扩大开放改革创新;紧紧围绕商品准入条件，全面实施生产许可“一企一证”改革创新，进行生产许可审批程序改革创新示范点,撤销一部分强制产品质量认证管理方法。紧紧围绕食药监和医疗机械准入条件，推进食品类生产许可证体制改革和特殊食品评审审核体制改革，加速创新药、临床医学急缺服药和进口药品发售。紧紧围绕专利权申请注册，提升申请注册程序流程，缩小申请注册周期时间，提升 商标logo、国家知识产权局高效率。

根据改革创新，进一步清除了市场准入制度的制度性管束，提升 了加盟创业的扩大开放水准，获得社会发展的积极主动反应和充分肯定。依据互联网技术305万条有关数据统计分析，上半年度网友对市场准入制度自然环境的正脸点评占84.84%，持续保持较高质量。针对领域准入条件、公司准入条件、药物和医疗机械审核批准、专利权造就等体制改革，网友满意率各自为87.96%、85.86%、83.20%、85.00%。对经营环境的点评不断上涨，满意率从2013年的89.93%提高迄今年上半年度的93.74%。

(二)企业登记魅力不断提高，发展趋势品质不断稳步发展

新企业、新品、新药物、最新发明迅速进到销售市场，为经济兴旺发展趋势增加了新的驱动力。

1.新设企业登记持续增长

上半年度新设企业登记998.三万户，同比增加12.5%，均值每日新设5.52万家。在其中，新设公司327.4万户，同比增加12.5%，均值每日新设1.81万家。尤其是二季度至今，全民创业意向不断上涨，4至6月各月新设公司均超出60万户，创历史时间新纪录。新设个体户658.4万户，提高13.4%。

新设企业结构持续提升。从三次产业看，服务行业增长速度回暖，新设公司261.4万户，同比增加14.3%，比2017年增速7.5%明显增强;第二产业再次较快提高，同比增加11.7%。从新是社会经济发展看，新起服务行业不断持续增长，环境卫生和社工、文化教育、科研和技术性服务行业等各自提高50.0%、45.5%、24.3%;战略新型产业新设公司56.9万家，提高19.9%。从关键领域看，加工制造业新设公司同比增长率由一季度降低1.9%提高为提高1.9%;金融机构再次持续下滑，降低4.4%;房地产行业维持较快增长速度，提高20.6%。从公司类型看，外国投资公司保持高速提高趋势，新设4.五万户，提高97.4%。特别是在粤港澳大湾区全面二胎政策的积极主动危害下，广东新设外资公司2.4万户，提高2.2倍，占全国各地的54.7%。

东部地区持续保持公司总数优点，中西部地区公司提高较快。上半年度东部地区、中间、中西部、东北三省各自新备案公司185.七万户、63.七万户、60.八万户、17.一万户，各自同比增加12.4%、16.8%、8.4%、12.8%。

上半年度，企业登记总产量超出一亿户，做到代表性高些，至6月底实有1.03亿户。在其中，公司3231.五万户，占31.4%。按2017年底全国人口测算，均值每千人有着企业登记74.09户，均值每千人有着公司23.25户。

新设企业登记的很多不断涌现，变成创新创业魅力的关键标示，对推动学生就业、提升税款和推动经济发展身心健康发展趋势充分发挥了关键功效。1-5月，新申请办理申请注册备案的税收管理户439.51万家，同比增加7.64%。据计算，新办税收管理户创立当初缴税对税款提高的增长率为4.9%，比上年同期提升 1.两个点。

2.商品进到销售市场方便快捷化水平不断提升

(1)商品准入条件改革创新再次加速。上半年度，推动工业品生产许可“一企一证”改革创新，6195家申请办理的公司按方式获得资格证书，129家跨产品类型生产运营的公司领取带有好几个产品类型的许可证书。1943家公司依照简单化程序流程得到工业品许可证书，降低了公司领结婚证時间。19种商品不会再推行强制产品质量认证，验证文件目录产品品种从160种减为141种，20种品质平稳风险性较低的商品能够根据公司自身申明点评方法取代第三方验证。总计15万好几家公司自身申明公布七十万多项产品标准，涉及到118万多种商品。

(2)食品类行业准入条件改革创新持续推进。全国各地过半数省区具有电子证书派发标准，近年来共派发食品类生产许可1.五万张。现阶段在我国现有食品生产公司14.六万家、食品生产生产加工小型加工厂28.六万家。新准许婴幼儿配方奶粉商品秘方204个，在审申请注册保健品申请办理数由2016年的1万余件降至现阶段的8000余件。

(3)药物医疗机械准入条件改革创新不断推动。创新药、临床医学急缺药物和进口药品发售速率明显加速，九价hpv疫苗等七个*比较严重严重危害性命病症的海外药物发售，获得优良的社会发展反应。现阶段待评审的药品注册申请办理已由2015年高峰期时的2.2万件降到3200件之内，有118件药物发售批准持有者示范点种类发售，41件仿造药制剂根据一致性评价。

3.专利权申请注册扩大开放水准持续提升

现阶段注册商标核查周期时间已由2017年底的8个月减少至7个月上下，专利授权周期时间平稳在22月上下。上半年度，注册商标申请量358.七万件，同比增加57.6%，注册商标量209.五万件，提高73.0%。至6月底，商标logo合理注册人数1681.六万件。1-6月，专利发明申请量75.一万件，同比增加33.0%，在其中中国申请办理67.9千件，中国企业申请43.一万件，同比增加39.8%，占中国申请办理总产量的63.4%，对中国专利发明申请办理提高的增长率做到66.9%，这说明公司变成专利发明申请办理的关键来源于。

目前为止，在我国中国专利发明保有量达153.4万件。审理PCT申请专利2.三万件，提高6.3%，在其中中国申请者递交2.2万件，提高7.6%，说明在我国对外开放专利布局工作能力持续提升 。

二、加强市场竞争管控稽查，市场需求自然环境持续改进

(一)市场需求自然环境稳定井然有序

紧紧围绕市场竞争现行政策执行，催促具体指导单位和地区创建核查体制、进行公平交易核查。紧紧围绕反垄断法稽查，积极主动查办行政垄断案子，严肃查处天然气、电力工程、供电、殡仪、电信网等民生领域垄断性个人行为。紧紧围绕价钱管控和反知识产权侵权稽查，机构进行涉企和民生领域价费集中整治，集中化治理销售市场搞混、商业贿赂、虚假广告及其涉网知识产权侵权等关键难题。紧紧围绕专利权维护，进行专利权稽查消费者维权“雷庭”专项整治和严厉打击侵犯商标权“追溯”专项整治。紧紧围绕销售市场综合性管控，大力开展“双随机、一公布”管控，稳步推进企业年度报告和信息公开工作中，完善公司信用监管常态化。

市场竞争稽查获得优良成果，市场需求自然环境获得社会发展较高点评。依据互联网技术3074.三万条有关数据统计分析，上半年度网友对市场需求自然环境的正脸点评为76.29%。分行业看，网友对统一大市场基本建设的满意率最大，正脸点评占比达80.72%。针对行政垄断整治实际效果及其公司间公平交易情况，网友的正脸点评占有率各自为75.47%、63.93%。

伴随着市场竞争现行政策推动执行，企业运营对公平交易市场环境的期待持续提升 。数据分析说明，2020年上半年度，公司对公平交易自然环境的依存度为0.25，与2017年上半年度的0.21对比提高18.1%。

(二)市场竞争稽查工作中大力开展

紧紧围绕基本建设全国各地统一大市场，增加市场竞争稽查幅度，切实标准市场监管，进一步构建公平交易的市场环境。

1.公平交易核查规章制度功效充足呈现

公平交易核查五部委联席会议各领导小组、各省部级政府部门、93%地市级政府部门、50%县市级政府部门已布署贯彻落实公平交易核查工作中，对12.2万重要文件进行了公平交易核查，对在其中660重要文件做出改动健全。

2.增加反垄断法稽查幅度，积极主动查办了一批有象征性的垄断性案子

查办北京交通管理局、内蒙古自治区公安厅等一批有象征性的行政垄断案子，造成了明显的社会发展反应。受权地区立案侦查查办因涉嫌垄断性案子7件，涉及到天然气、电力工程、供电、殡仪等好几个与社会民生息息相关的行业领域。加强经营者集中核查全传动链条反垄断法管控，上半年度共核查经营者集中218件，同比增加40%。

3.价钱管控和反知识产权侵权稽查不断推动

全国各地价钱主管机构总计依法查处价钱违反规定和价格垄断案子9855件，总计执行经济制裁约15.66亿人民币。机构进行商住楼市场价格个人行为协同查验，查验房地产开发公司在售新楼盘1.五万家，房产中介组织 店面9572家，依法查处因涉嫌价钱违反规定案子2440件，执行经济制裁1400万余元，合理威慑了违纪行为，维护保养了商住楼价格行情纪律。机构进行反知识产权侵权稽查关键行動，依法查处各种知识产权侵权案子8294件。

4.不断加强专利权维护幅度

上半年度，全国各地共依法查处商标logo管控案子1.4万件，同比增加4.4%，货值2.一亿元，提高48.1%;依法查处侵犯商标权仿冒案子1.三万件，提高7.0%，货值两亿元，提高57.5%。全国各地专利权综合执法审理案件总产量2万件，同比增加29.5%。在其中，专利纠纷审理案件1.2万件，提高41.0%;仿冒专利权案子7541件，提高14.1%。

5.大力开展“双随机、一公布”管控

制订任意抽样检查事宜明细和工作指引，下达《关于开展双随机定向抽查工作的通知》，在金融业、培训教育、美容医疗、环境保护、专利权代理商等关键行业对五万户公司进行定项抽样检查，标准市场监管具有显著实际效果。

(三)公司信用监管常态化更为健全

公司年报公示率提高明显，至6月底，年报公示率91.51%。全国各地总计有494.04万家公司根据我国企业信用等级信息公开系统软件公示公告了1137.27万条及时信息内容。涉企信息内容核算共享资源工作中深入开展，现阶段已核算涉企信息内容5.95万件，向单位出示公司基础信息5228.八万条。两法衔接工作中持续推进，经营异常名录名册公司438.9万家，比较严重违反规定失信黑名单企业名录4.一万户，总计限定“失信人员”就职近28人次，个人信用管束功效逐渐呈现。我国企业信用等级信息公开系统软件社会影响不断扩张，公示系统总计浏览量做到488.76亿人，近年来日均浏览量达5356人次。

三、提升市场管理稽查，销售市场消费市场不断稳步发展

(一)消费市场满意率不断提升

认真执行“四个最严”规定，加强风险管控，对食药监、特种设备安全、工业生产产品品质广泛开展安全大检查和安全隐患排查整治。通畅投诉方式，用心搞好中央电视台“3.15”晚会节目曝出难题后处理工艺工作中。广泛开展放心消费创先争优活动，公布全国各地50个大城市顾客满意度测评結果，消费者维权共治布局更为健全。

销售市场消费市场持续改进，社会发展满意率不断提高。依据互联网技术542万条数据统计分析表明，上半年度网友对消费市场正脸点评占有率为84.81%。分行业看，网友对服务项目消費、产品消費、消费者维权满意率各自达93.92%、88.23%、72.28%。顾客对国产品牌认知度再次提高，中国知名品牌搜索指数占比达52.77%，比国际品牌搜索指数高5.54个点。

(二)进一步构建安全性安心的消费市场

消费市场与广大群众日常生活息息相关，树牢顾客高于一切的核心理念，提升食药监和产品品质安全管理，果断守好不产生系统化、地区性安全隐患的道德底线，让广大群众买得安心、用得安心、吃得安心。

1.食品类药品监督管理大力加强

紧紧围绕关键食品类、关键指标值和关键场地，提升食品类抽样检验检测，监管抽样检验9.六万批号，废品率为2.9%。进行食品类、保健品诈骗和虚假广告集中整治，依法查处违反规定案子2.六万件，涉案人员金额14.9亿人民币。加强药物和医疗机械抽样检验，进行药物抽样检验6.一万批号，达标率97.7%。提升预警信息检测，查验药物、医疗机械、生产化妆品运营公司85.2万家次，发觉违反规定违反规定行为主体6.4万家次，整顿七万家次。严厉查处违法违纪个人行为，依法查处药物违反规定案子3.五万件，金额2.三亿元。

2.产品品质安全管理维持高压态势

产品品质水准稳步增长。2018年上半年度全国各地加工制造业产品品质达标率为93.92%，较2017年同比提升 0.15个点。加强监督抽样检查，查验3.9万家和公司生产制造的五万批号商品，发觉并依法办理不合格产品3532批号。提升缺点产品追溯，招回缺点车辆485.37万辆，同比增加2.15%;招回缺点日用品2991.9千件，提高934.18%。

恪守特种设备安全安全性道德底线。上半年度，特种设备安全安全形势分析整体稳定，未产生重特大安全事故。以电梯轿厢、加热炉、客运索道、大中型游乐场设施和危化品有关特种设备安全为关键，机构进行安全隐患排查整治，传出安全监察命令书5.八万份，立案侦查惩罚7817起违纪行为，勒令停工暂停营业734家，停封机器设备1.35万部。全国各地汇报各种特种设备安全安全事故和有关安全事故78起。

3.提升消費行业市场管理

上半年度，全国各地销售市场监督机构共依法查处损害消费者权利案子1.八万件，货值8亿人民币，罚没款额度1.4亿元。依法查处网上交易违反规定案子9973件，提高50.5%。依法查处虚假广告1.五万件，提高36.9%。

(三)消费者维权幅度大力加强

1.12315消费者维权状况

上半年度，共审理消费者维权124千件，同比增加33.0%。在其中，已申请办理117千件，受理率94.4%;协商取得成功77.五万件，提高26.6%，协商通过率66.2%;涉及到异议额度26.两亿元，提高15.1%;为顾客挽留财产损失12.4亿元，提高22.7%。

审理消费投诉的主要特点：一是在产品和服务项目举报中，产品举报占比较高，增长速度快。产品举报66.一万件，占53.3%，提高35.7%;服务项目举报57.9千件，占46.7%，提高30.0%。二是在产品举报中，日用百货商店、代步工具、电器产品投诉率稳居前三位，各自占27.8%、11.8%、10.0%。三是在服务项目举报中，网上购物投诉率大、提高快。审理网上购物举报16.9千件，提高9.0%。四是在举报內容中，商标logo和广告宣传难题投诉率提高迅速，同比增长率各自为139.0%、92.1%。五是在举报地区中，56.3%的投诉率集中化于广东省、浙江省、山东省、湖北省、北京市五省份。

2.12365品质投诉状况

紧紧围绕提高12365系统软件执法水平，搞好12365“厅长布线日”主题活动，到目前为止全国各地共解决举报、检举2.六万起。

3.12358价钱投诉状况。1-5月，全国各地12358价钱监管平台共审理检举、举报、资询总共32.4万件，在其中资询24.三万件，检举4.八万件，举报3.一万件，信访0.一万件，审理量同比减少6.2%。

四、下半年工作每日任务

第三季度，质监总局要贯彻落实全国各地推进“放管服改革”改革创新变化行政体制电视电话会精神实质，依照国务院办公厅《“十三五”市场监管规划》规定，以体制改革为突破口，突出主题每日任务，加强体制自主创新，提升工作中结合，推动行政执法，不断提升市场准入制度自然环境、市场需求自然环境和销售市场消费市场，为促进经济发展高质量发展作出新奉献。

(一)推进商事制度改革创新，构建更为公开化便捷的准入条件自然环境，进一步释放出来销售市场魅力和社会发展想像力

依照“放管服改革”改革创新规定，全方位推动公司准入条件、商品准入条件、药物和医疗机械准入条件改革创新，年末前完成市辖区、省级城市、副省级市和省级城市企业开办時间缩小至8.五个工作中日。大幅度削减工业品生产许可，完成撤销14类、下发4类的改革创新总体目标。年之内在全国各地拉开“证照分离”改革创新，进一步推动行政体制由事先审核管理方法转为事中过后管控，构建平稳、公平公正、全透明、可预估的经营环境。

(二)加强市场竞争现行政策执行，构建公平交易的市场环境，进一步充分发挥市场经济体制的关键性功效

紧紧围绕基本建设全国各地统一大市场，加强市场竞争现行政策在我国国家经济政策管理体系中的基本性影响力，完善市场竞争现行政策管理体系并搞好贯彻落实，全面推行公平交易核查，加强反垄断法稽查，增加价钱和反知识产权侵权稽查幅度，提升专利权维护，切实标准市场监管，推动公平交易。

(三)恪守产品质量道德底线，严厉查处假冒伪劣产品，构建安全性安心的消费市场

树牢顾客高于一切的核心理念，坚持不懈严字当头，广泛开展安全性安全隐患排查整治，提升食药监安全管理，提升产品品质安全管理，提升消費行业市场管理，提升特种设备安全安全管理，严厉查处侵权行为仿冒，关键依法查处卖假根源、反复侵权行为、故意侵权行为等违纪行为，不断进行部门协作、跨行业、跨地区协同假冒伪劣。果断守好不产生系统化、地区性安全隐患的道德底线，让广大群众买得安心、用得安心、吃得安心。